“辖区的老百姓幸福了，就说明我们的工作做好了，就说明我们努力的方向找对了”。这句话是延安市委常委宝塔区委书记王明智说的。 诚信、自信、努力、不怠，在宝塔区山体沟道人居环境改造中体现的淋漓尽致。也正是因为有了他们的诚信、自信、努力、不怠，才使得这项造福低收入居民的惠民事业取得了长足的进展，也为山区城市如何提高低收入民众幸福指数打了一个样板。

几个镜头，摄不完他们的辛劳；几段文字，写不尽他们为民众操心、操劳的初心。但在镜头下，我们能闻到他们淌出的汗水；但在文字里，我们能体味到他们的不变的初心。

镜头一、市场沟社区  “一到冬天，这里的巷道路面就结上了厚厚的冰，走路都要小心翼翼，一不留神就摔倒了，每天把冰给敲开，第二天又成了老样子，这样的日子过了十几年，现在终于好了。自山体沟道治理开展后，山上路面硬化了、污水管道也通了，自来水也进到家里了，到了冬天路面在也不结冰了，我们也能走个平坦的路，真的是太好了”！在市场沟社区山体沟道人居环境改造即将结束之时，居民张凤合满脸洋溢着幸福的笑容，开心的说。

南市街道市场沟社区东起沟口十字街，西至西市路遂道洞口，东西狭长（约1.1公里），南北靠山，沟内建筑物均为上世纪40年代到2010年各类不同结构的窑洞、瓦房、平房、楼房，基础设施差，很多居民仍然在担水吃，巷道内污水横流，居民如厕难，房屋年久失修，滑坡地段多，一到雨雪季节，道路泥泞不堪，居住环境差。为全力消除安全隐患，完善基础设施，全面改善山体沟道人居环境，市场沟社区以城市党建引领基层治理为抓手，以群众需求为导向，按四个精准的工作思路，扎实稳步推进市场沟山体沟道综合整治工作，着力解决山体居民安全、出行、用水、如厕等生活困难问题，不断提升山体居民幸福指数。

精准靶向先规划后实施，以民意为基础。项目实施前，社区先后多次召开居民意见征求会、动员会，全方位征求居民意见，掌握当前迫切需要整治的突出问题，聘请专业团队到现场进行实地查看走访，充分采纳居民意见，积极引导居民共同参与，成立项目专班，召开多次项目的讨论、交底会，根据沟道内的实际情况，制定了具有可操性的实施规划和施工方案，为工程的顺利开展提供了有利的保障。 精准发力先安全后改造，以安全为底线。市场沟山体有地质灾害隐患点4处，时有滑坡、坍塌等地质灾害发生，每到汛期山体居民大面积撤离，无法安置，生活难以保障。经过前期大量的调研走访，先后协调对接市、区征收部门，对山体滑坡隐患区的123户，376间危窑危房进行5次拆迁征收；对存在安全隐患的滑坡体进行削坡1820方，新建护坡1730方，维修加护畔体380方。极大程度的解决了山体居民的安全问题，为居民提供了安全的居住环境。

精准施策先地下后地上，以改造为方向。按照一沟一策，拆改结合，以改为主的原则，根据沟道内道路状况，原有地下管网走向，居民房屋居住情况等，先完成地下管网改造，辐射，铺设给水管878米，自来水已通水用户34户，铺设污水管1105米，新建排水沟179米，后进行地面设施的完善，硬化道路3678米，安装栏杆580米，新建公厕2个，全面改造人居环境。

精准推进先改造后提升以整合为实效按照街道吹哨、部门报到的原则，联合供水、供电、内涝、排污、燃气、城管、通讯、国土等各部门，进行滑坡治理、燃气改造、给水到户、排污、排洪进城市管网等多个项目资源整合，项目资金合理利用，避免重复开挖，节少资金投入，扩大改造范围，极大程度改造居民的生活基础设施，增加公共服务空间，新建口袋公园2个，在为居民提供休闲娱乐场所的同时将传统文化元素融进居民区，不断满足居民文化生活需求，深化网格议事机制，开展家门口的网格化服务，形成人人参与的良好氛围，改造成果见实效。 下一步，南市街道市场沟社区将持续深入推进沟道治理专项行动，通过解决山体居民安全、出行、用水、用电等生活困难问题等，美化、绿化周边环境，不断提升群众的获得感、幸福感。

镜头二、万花山镇锁崖村 万花山镇锁崖山体沟道人居环境综合治理项目惠及前锁崖和后锁崖2个行政村，沟道东西方向长960米，南北方向纵深270米，占地面积12.1万平方米，惠及居民1060户3150人（其中常住户588户1764人，流动户472户1386人），涉及房屋2432间（孔）。该项目于2023年4月开工建设，预计2023年10月底竣工验收。

2023年万花山镇党委、政府在区委、区政府的支持下，树牢以人民为中心服务理念，坚持党委统筹，创新“三因三治”工作法，全面推进山体沟道人居环境综合治理，打造群众满意的“生活”沟道。

因事制宜抓善治，下好山体沟道治理“先手棋”。树牢“办民之所需、干民之所盼”的理念，针对锁崖山体沟道无环境、无设施和居民意见多、反响大的问题，积极争取人居环境综合整治项目落地。在项目实施前，通过实地走访勘验调查，入户征求群众意见建议，以优化改造人居环境破题，采取“12137”工作思路，因地制宜抓自治，打好山体沟道治理“主动仗”。

在项目实施过程中，主动学习借鉴兄弟乡镇的好经验、好办法，创新“两利用、三自筹”治理模式，探索实现了“变废为宝、见缝增绿”。“两利用”，一是利用整治产生的废旧瓦片、墙砖石块等，在腾空地上打造“口袋公园”8处，二是利用房前屋后空地和石砌墙体，栽植爬山虎、月季等花草，实现“见缝增绿、点缀美化”。“三自筹”就是组织动员群众筹措资金293.4万元，实施院落室内改造、院落雨污分流改造、天然气子管网入户改造三项工程，通过分步实施、整体推进，实现了民主决策、集中改造、群众受益的合作共赢的工作目标。截至目前，修建石挡墙4543米，拆迁危房65间（孔），安装安全防护栏1260米，迁移杆线18根，整理电线电缆5600米，完成主巷道硬化12公里，新建公厕3座，改造户厕45座，自来水入户600余户，天然气入户210户，雨污分流440户，栽植各类乡土树种5万余棵，安装健身体育器材20件、太阳能路灯123盏、监控摄像头67组。 他们采取了因人制宜抓共治，管好山体沟道治理“责任田”。为打通基层社会治理的“神经末梢”，扎实做好山体沟道综合治理的“后半篇文章”。责任落实到人，确保长治久效。

镜头三、宝塔山街道印子沟 印子沟山体沟道居民区位于南寨砭小区上方，沟道深约2公里，沟道内共有房屋1348间，住户557户1472人，共有党员12名。长期以来，安全隐患突出、人居环境脏乱差、吃水难、行路难、如厕难等问题，困扰着居住在山体沟道的居民群众，也成为城市发展的薄弱环节。宝塔山街道聚焦群众急难愁盼问题，坚持党建引领，启动实施山体沟道综合治理项目，聚焦“四个围绕”，以“四个精”为抓手，落实落细治理工作，及时消除安全隐患，补齐基础设施短板，健全完善服务设施，全面提升山体沟道人居环境，增强居民群众获得感、幸福感、安全感。

围绕“谁来治”，精密安排抓落实坚持统筹推进，按照“政府主导、街道组织、居民主体、社会参与”的思路，宝塔山街道成立了以党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，片长、村支部书记、驻村干部为成员的治理工作专班，负责手续办理、治理进度、质量安全等工作。专班下设四个专项工作组，分别负责宣传动员、政策解答、意见征求、矛盾化解工作，充分发动居民参与人居环境综合治理工作，构建了坚强有力的综合治理网，确保沟道综合治理有序开展。围绕“治什么”，精细问需抓民生坚持需求导向，通过实地走访、上门入户、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见建议，了解群众需求，把困扰群众的难点痛点问题作为综合治理的核心，邀请规划院实地勘察调研，在尊重群众意愿的基础上，结合沟道实际，按照“一沟一策”的原则，设计整治方案。在醒目位置进行公示，根据群众反馈意见，进一步修改完善方案，做到群众需要什么改造什么，短缺什么完善什么，使得整治工作接地气、顺民意，真正得到居民群众的支持和认可。

围绕“怎么治”，精准施策抓提升坚持问题导向，及时消除安全隐患点四处。把群众关心的道路硬化、给排水系统建设、环卫设施增设、休闲场所增设等内容作为整治重点，实行“拆改治”结合，先后实施管网铺设、道路硬化、天然气入户、畔体治理、护栏加装、路灯安装等项目，新增便民停车位、休闲广场、休闲凉亭、垃圾台、体育健身设施、宣传文化墙等公共基础设施。严格遵守“守底线、保基本”要求，严把材料进场关、治理进度关、质量安全关、资金使用关，全力推动治理工作，切实改善人居环境。围绕“怎么管”，精心治理抓长效坚持建管并重，将整治与治理同步推进，在管理过程中，按照“党建引领、村社联动、社会参与、居民自治”的原则，建立院落党支部，联合城管、派出所等职能部门全面统筹协调处理印子沟相关事务，制定《印子沟山体沟道管理办法》，确定专人负责日常环境卫生保洁、公共设施维护、安全巡逻等工作，做到管理维护常态化。将山体划分为27个微网格，推行“二十户包联制”，由相邻的住户组成包联组，推荐产生包联组长全面负责包联组内日常巡查、问题反馈、矛盾调解等工作，构建邻里守望、共治共享的社会治理格局，着力打造安全、整洁、有序的人居环境。

幸福，并不是有多少钱，幸福，也不是有多大的权，而是在一个舒服、舒心的环境里安居、流连。宝塔区以山体沟道低收入居民居住环境改造为把手，打造出了一个又一个的幸福乐园，让那些居住在楼房里的人也羡慕不已，这里面的东西，值得深思。