发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。习近平总书记指出，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。党的二十届三中全会提出，“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”并强调“以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业”，这为我们找准路径、靶向施策，加快培育和发展新质生产力指明了方向。

智能制造是新一代信息技术与制造业深度融合而形成的新型生产方式，可以有效促进产业和资源要素深度融合，推动形成以科技为引领的新质生产力，为制造业高端化、智能化、绿色化发展提供有力支撑。江都是扬州重要的制造业集聚区，是扬州市唯一入选“江苏省制造业高质量发展示范区建设地区”的县（市区）。

近年来，江都区以《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022－2024年）》为指引，加快用数智技术改造提升传统产业、加速推进智能制造项目落地见效，智能制造工作成效初显。在巩固前期成果的基础上，进一步推进智能制造，既是江都贯彻落实制造强国战略的重要举措，也是江都发挥智能制造支撑引领作用，加快培育和发展新质生产力的关键抓手。

但是，当前江都深入推进智能制造还存在一些短板，主要表现在：

一是中小企业智能化升级进展较慢。究其原因主要是智能化升级成本较高，转型后发展方向不明，企业信心不足。

二是智能制造产业优势不突出。江都深入推进智能制造，面临的一个关键问题是，智能制造产业优势不突出，发展靶向性不足。数控机床、工业机器人等产业优势不凸显、区域公共品牌亟待塑造，工业设计软件等产业发展是短板。

三是高端人才紧缺。由于区域局限性，江都区在智能制造方面的人才储备相对匮乏。尤其是缺少支撑智能制造发展的底层技术人才，比如算法人才等；缺少能够操作、应用工业软件进行数字化设计与制造的高技能人才等。

四是数字基础设施建设有待增强。目前江都支撑智能制造发展的数据中心、工业物联网等数字平台建设稍显滞后。

为此，江都深入推进智能制造，加快培育和发展新质生产力，还需要：

一是强化顶层设计，完善智能制造发展规划体系。全面贯彻以习总书记为核心的党中央对发展智能制造，因地制宜发展新质生产力的指示精神，深入推进智能制造，以智能制造为支撑加快发展新质生产力。首先，在《江都区2023年度制造业智能化改造和数字化转型工作方案》的基础上，借鉴宁波等地智能制造发展经验，酝酿编制《江都区智能制造三年提升行动方案》，从智能化应用扩面提标、智能制造优势产业培育发展、智能制造要素保障提质增效等多维度统筹推进。同时，建立深入推进智能制造协同工作机制，由区工信局负责牵头，协同区发改委、区科技局、区财政局等部门共同部署落实。另外，密切联系各类制造业行业协会，充分发挥行业协会熟悉行业趋势、熟知企业需求的优势，政企联动、供需衔接，合力推进智能制造发展。

二是加强重点施策，加快中小企业智能化升级。一要尽早出台“江都中小企业智能化升级指南”等专项政策，进一步整合资源，全面开展中小企业数智化转型专项行动。二要探索中小企业低成本推进智能制造路径。首先花大力气对全区制造类中小企业进行梳理、分类，建立共性需求企业信息库；然后分类别的规模化推行智能设备改造、精细管理、流程再造等针对性解决方案。最后，以给予资金奖励等方式引导区内重点企业对同行业中小企业开放信息流，帮助中小企业加快“上云上平台”，打造“政府—行业龙头企业—服务结构—中小微企业”多级联动的智能制造推进机制。三是引导重点产业园区针对园区内中小企业需求，构建集免费诊断、技术输出、设备供需对接、应用场景开放、融资支持等服务为一体的公共服务平台。

三是筑牢技术基底，促进人工智能技术与江都制造业融合创新。当前智能制造已经进入新一代人工智能技术和先进制造技术深度融合的新阶段，江都也应以智能制造系统软件、通用仿生机器人等的部署应用为重点产业突破方向。一是用“以奖代补”的形式鼓励亚威机床等重点企业加大研发投入，联合高校院所继续深化数控技术的研发攻关，做强江都数控机床品牌。二是完善“以才引才”机制，加快招引工业机器人方面的高端人才，帮助亚威徕斯、德屹机器人等区内企业加快关键技术的创新突破，提高产品的竞争力和适用性。三是通过“用地”等资源优势加快招引一批工业软件企业落户江都。尝试制定工业软件“首版次”等支持政策，不断帮助区内企业拓展工业软件应用场景，宣传和推广软件产品。

四是夯实基础支撑，超前建设数字基础设施。一是加速新型网络设施升级部署。强化工业宽带建设，加快推动千兆光网、移动物联网在重点园区和龙头企业区域的深度覆盖。二是加强算力建设与供给。加快部署区域工业数据中心、智能计算中心等算力基础设施建设，对接“智能工厂”等场景对数据的实时计算要求，加快推进工业互联网边缘计算节点建设。加速推进中国电信江都信息园建成、投用。三是构筑数字安全屏障。加快建设区域性数据安全防护与监管平台，运用可信身份认证等技术手段，提升工业数据安全保障能力。定期开展星级防护企业培育遴选，提升企业数据安全防护意识和能力。（张彩莲 江都区委党校讲师  李如耀 江都区委党校常务副校长  刘启翔 江都区委党校高级讲师）