韩城矿业下峪口矿建矿54年，属于煤与瓦斯“双突”矿井，五大灾害俱全、生产环境恶劣，加之设备设施陈旧、系统巷道复杂、职工素质参差不齐，企业的运行负重大、管理难度大。“两年小事故，四年大事故，年年有事故”更像一个“魔咒”。

为了扭转不利局面，2022年5月，该矿矿长张杰以煤矿安全专项整治三年行动为契机，抓住“责任落实”这一关键环节，将“双重预防”管理机制进一步延伸和拓展，创新提出“开工即达标、作业即达标”的“双达标”理念，实现“人-机-环-管”高度统一。实行两年来，创造了井下连续安全生产超过3500天的成绩，安全管理水平持续提升。

执行标准有依据。“双达标”以落实区队主体责任与部室保安责任为抓手，改善作业环境，提升管理水平。“开工即达标”即确认采掘头面开工前的设计规程是否到位、职工培训是否全面、开口（初采）前对后巷（两顺及工作面）各项隐患是否整改彻底等，否则不准予开工；“作业即达标”即确认安瓦检是否现场监管、岗位人员是否持证上岗、岗位风险管控措施是否执行、现场隐患是否整改、工程质量是否达标等，否则不准予作业。

按照以上执行标准，该矿将“双达标”理念进一步延伸到地面厂、队和经营部室，并按照业务划分、专业特点、岗位流程等全面总结、分析研判，形成4万多字的“双达标”执行标准，包含地面、井下两部分共21项，成为指导职工规范工作的行动指南。

“‘双达标’执行初期，职工对责任和标准不熟悉不明确，我们安排生产部室深入基层区队进行面对面辅导培训，区队利用班前会、安全活动日组织职工学习。同时，带班领导下井随机抽查掌握情况，对抽考不合格的进行安全生产责任制考核，督促职工学标准、知标准、用标准。”该矿安全监察部部长白振华说。

现场监管有清单。针对职工文化层次参差不齐，对新标准、新工艺掌握程度不一，执行过程有偏差的问题，该矿明确了过程监管的责任和重点内容。

开工前，由综合调度室、安全监察部、生产技术部（标准化办公室）联合验收，安全评估、标准化创建、生产准备三项同时通过验收，分别出具生产准备、安全评估、标准化三份达标验收单，再由安全监察部向综合调度室、区队、安检队、通风区同时发放开工通知单；作业前，班组长、安检员、瓦检员分别对照“作业前风险管控和隐患排查清单”，对作业区域的人员管理、设备设施、技术措施、工程质量、安全环境等进行全面自查，立查立改，三人联合签字确认后方可正常作业。

运行中，该矿结合实际对“双达标”不断总结提炼，先后提出安全生产“十严禁”规定，即：顶板敲帮问顶“五严禁”，标准化巷道淤泥、缆线乱挂、矿车无碰头“三严禁”，灾害防治水和无防突牌板“两严禁”，为各级人员进一步落实“双达标”提供了更加具体的标准。

智能化采煤队队长邓付奎说，“以前是‘差不多就行’，现在明确了规定和标准，必须达到‘三直一平两畅通’。掘进队前期按照标准化作业，巷道工程质量已经达标，采煤队不用干返工活，有更多时间组织生产。”

工程质量验收不合格直接影响当班绩效考核和工资。智能化采煤队班组长刘端平就很有发言权。据了解，某次刘端平班组在23302工作面当班工程质量验收不合格，质量验收员扣除45米30架溜子工程量，共计780分，直接影响班组1000多元工资。事后刘端平说，虽然平均每人扣除不到100元，但是大家伙辛辛苦苦干了一个班确实不应当，以后一定按照标准化施工。

过程考核有责任。该矿对各单位、各级管理人员、岗位工在执行“双达标”过程中均明确了具体的责任划分，“开工即达标”的监管责任为安全监察部，保安责任为相关部室，主体责任为施工区队；“作业即达标”监管责任为安、瓦检员，排查责任为班组长，主体责任为岗位工，并将责任落实情况纳入全员安全生产责任制考核，形成“双达标”责任全链条无缝对接。通过精细化监管和严格考核，实现安全工作全员参与、全员考核，确保职工上标准岗、干标准活，创造了良好的安全环境和工作氛围。

同时，该矿时刻关注生产条件变化后执行标准适用情况，通过分析研判、现场写实、经科学论证，及时补充修订，让“双达标”理念切实指导安全生产。

据该矿安全副矿长丁国平介绍，“双达标”理念推行两年来，杜绝了重伤及以上事故，轻伤事故2024年同比2022年下降83.3%，尤其习惯性违章和严重“三违”，分别下降了65%和74%，职工从思想源头上杜绝一切不安全行为，依照标准上岗操作已经固化成行为习惯。

今年5月份，该矿被陕西省应急管理厅、国家矿山安全监察局陕西局、陕西省煤炭工业协会三家单位联合命名为2022—2023年度陕西省煤炭安全高效矿井，再次充分印证了“双达标”理念对安全生产的积极促进作用，职工也享受到了实实在在的安全红利。